2025年7月31日，中国注册会计师协会（中注协）正式发布《可持续信息鉴证业务准则第X号——基本准则（征求意见稿）》，并面向社会各界公开征求意见，意见反馈截止日期为2025年8月31日。这标志着我国ESG信息第三方鉴证迈入标准化、专业化的新阶段，为推动高质量可持续发展奠定制度基础。

为什么制定？背景解读
       可持续发展与“双碳”目标、中国式现代化建设高度契合。党的二十届三中全会强调要健全生态环境治理体系，推动绿色低碳发展。2024年，财政部等九部委发布《企业可持续披露准则》，明确企业ESG信息披露要求。中注协参考国际准则ISSA 5000，结合中国实践，起草了本次《基本准则(征求意见稿)》，推动建立符合我国实际的可持续信息鉴证体系。

准则亮点抢先看
•    立足中国，接轨国际：全面吸收《ISSA 5000》内容，同时融入中国特色做法，推进国际准则本土化落地。
•    明确适用范围：覆盖所有可持续信息鉴证业务类型，适用于会计师事务所、咨询公司、认证机构等所有第三方鉴证主体。
•    全过程规范：从业务承接、计划、执行到报告出具，设定清晰要求，适用于对所有类型可持续信息执行的所有鉴证业务，包括合理保证的鉴证业务和有限保证的鉴证业务。
•    构建准则体系：拟构建由“基本准则 + 具体准则 + 应用指南”组成的系统性框架，涵盖环境、社会、治理等核心议题。

准则内容全景速览：权威统一、系统清晰、可操作强
       作为可持续信息鉴证准则体系的核心基础，本次《基本准则（征求意见稿）》共设4章225条主文条款及1个术语附录，围绕可持续信息鉴证业务的全流程建立统一规范。
第一章 总则（第1—5条）
       明确准则制定目的、适用范围及基本原则，适用于对所有可持续信息开展的合理保证或有限保证业务。
第二章 目标（第6—7条）
       规定可持续信息鉴证业务的核心目标，即获取适当保证以降低重大错报风险，并出具书面报告，为信息使用者提供可信赖的结论。
第三章 要求（第8—224条）
       作为准则主体部分，提出217项详细要求，构建了涵盖“业务承接—执行—报告出具”的全过程操作框架，具体包括：
•    鉴证业务的前提条件与约定条款
•    鉴证机构与项目质量控制
•    职业道德与独立性要求
•    风险评估、舞弊识别与应对
•    证据获取与程序设计
•    鉴证结论形成与报告出具
•    沟通机制、工作底稿、书面声明、期后事项处理等
       该章节充分体现了与国际准则（ISSA 5000）的衔接，同时针对我国实践做出适应性补充。
第四章 附则（第225条）
       规定准则的解释权由中国注册会计师协会负责。
       总体而言，该准则以“统一标准、提升质量、服务发展”为目标，为ESG鉴证活动设定了清晰的路径和可依赖的规则框架，将为企业提升披露质量、为市场增强信息可信度提供坚实支撑。

面向谁征求意见？怎么提？
       本次征求意见稿希望广泛听取来自企业、鉴证机构、监管机构、研究机构及公众的意见，尤其关注以下方面：
•    框架与内容是否科学合理？
•    是否应适用于所有类型的第三方鉴证机构？
•    对合理保证与有限保证要求是否清晰？
•    是否需要补充中国特有场景下的操作指引？

联合赤道观点
       作为具有“绿色金融+节能环保+检测/碳认证”多重专业技术优势的第三方研究咨询与评估认证机构，联合赤道致力于可持续发展领域的实践与创新。近年来，联合赤道在ESG披露、ESG审验、ESG管理咨询、ESG融资产品等方面为客户提供全面专业的服务，帮助企业提升ESG表现，获得ESG融资，践行可持续发展。
       作为AA1000可持续发展（ESG）审验/鉴证机构（AA1000AS Licensed Providers），联合赤道高度关注中国ESG鉴证准则体系的建设进展。统一的准则不仅有助于提升信息披露的可信度与可比性，也将为各类机构提供更加清晰的执业指引，助力企业在“双碳”背景下构建完善的可持续发展体系。

       联系人：刘景允，联系电话：13752257473